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  • 索 引 號: D3101-0102-2022-0509 分 類: 區政府、區政府辦文件
    責任部門: 吉州區地質災害防治工作領導小組 發文日期: 2022-03-24 14:56:27
    標 題: 關于印發《吉州區2022年度地質災害防治方案》的通知
    公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
    有效性: 有效 瀏覽:
    關于印發《吉州區2022年度地質災害防治方案》的通知



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    關于印發《吉州區2022年度地質災害防治方案》的通知

    各鎮政府、街道辦事處,區政府有關部門:

      根據《地質災害防治條例》的有關規定,現將《吉州區2022年地質災害防治方案》印發給你們,請認真組織實施,落實防災責任,加強地質災害監測預報與防范,采取有力措施,盡最大努力保護人民生命財產安全。

                       

    2022年3月24日


    為切實做好我區2022年度地質災害防治工作,最大程度地避免或減少地質災害給人民生命財產造成的損失,維護社會穩定,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號令)、《江西省地質災害防治條例》有關規定,結合近期省、市有關地質災害防治工作部署,制定本防治方案。

    一、指導思想

    全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和省第十五次黨代會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災和自然災害防治工作的重要論述,踐行“人民至上、生命至上”“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災新理念,全力做好汛期地質災害防治工作,力爭把地質災害對人民群眾生命財產造成的損失降低到最低限度,不因地質災害出現重大人員傷亡。

    二、2022年地質災害趨勢預測

    我區位處丘陵盆地地帶,地質災害發生誘因主要為短時強降雨、冰凍等惡劣極端天氣。近年來,因連續的強降雨,我區新發生幾起小規模地質災害,未造成人員傷亡。目前,我區共有地災隱患點33個,主要是滑坡、崩塌、地面塌陷(詳見附件1)。

    (一)降雨趨勢預測

    據氣象資料分析,預計我區2022年主汛期平均雨量略偏少,為630~700毫米(多年均值701.7毫米),降水時空分布不均,局部有洪澇,汛期結束期接近常年,在7月上旬中期;伏秋期平均雨量接近常年或略偏少,為300~370毫米(多年均值為375.4毫米)。氣溫略偏高,盛夏高溫日數全區偏多,有階段性干旱發生。

    (二)地質災害趨勢預測

    根據我區地質環境條件、歷年汛期地質災害發生情況及降雨關系,以及2022年氣象部門降雨趨勢預測,預計2022年我區地質災害災情較常年基本持平。

    三、地質災害防護重點和重點防范期

    我區地質災害防治重點:丘陵山區農村建房切坡段、城鎮規劃區切坡段、新建和改擴建公路邊坡、水利工程邊坡和旅游景區高陡巖體等是發生滑坡、崩塌的主要地段。崩、滑、流地質災害重點防范期為4月至7月上旬,受臺風、暴雨或強對流天氣影響,視天氣情況相應延長。

    四、工作措施

    (一)強化組織領導,壓實防災責任。按照“分級負責、屬地管理”的原則,各鎮街要切實加強對地質災害防治工作的領導,構建“政府負責、部門協調、公眾參與、上下聯動”的地質災害預防、預警和應急處置機制,全面落實防治工作責任制,明確行政主要領導負總責、分管領導具體負責的責任機制。區自然資源分局要牽頭做好地質災害群測群防、調查評價、監測預警、工程治理、應急技術支撐等工作;區應急管理局要牽頭做好地質災害發生后的救援處置、調查評估、災情核查、損失評估、災情信息發布等工作,會同鎮街和有關部門組織協調受災人員轉移安置、損毀房屋恢復重建等工作;區住建局、區水利局、區交通局、區工信局、區農業農村局、區教體局、區文廣新旅局、工業園區管委會等相關職能部門要按照職責分工,組織做好相關領域地質災害巡查排查、監測預警、綜合防治及突發地質災害應對等工作;區發改委負責地質災害防治基礎設施建設與災毀工程修復的項目立項和所需基建資金的籌集,重大救災和應急處置項目的協調安排和監督管理。各鎮街及相關部門按照“既分工又合作”的原則,建立自下而上的防治責任體系(防災責任表見附件2)。

    區自然資源分局要迅速組織、協調相關部門,對我區地質災害隱患點進行全面排查,根據排查情況和地質災害防治形勢,因地制宜,及時編制我區的年度地質災害防治方案,并報區政府或地質災害防治工作領導小組批轉實施。

    (二)加強災害巡查,強化風險掌控。各鎮街及區自然資源分局、區應急管理局、區住建局、區水利局、區交通局、區工信局、區農業農村局、區教體局、區文廣新旅局、區工業園區管委會等部門要建立健全地質災害隱患巡查制度,充分發揮專業隊伍和群測群防網絡的作用,組織開展轄區內地質災害隱患的汛期排查、汛中巡查和汛后復查。根據地質災害隱患排查結果,及時調整完善地質災害群測群防網絡,落實防災責任人和群測群防員,動態更新隱患點臺賬,建立定期監測記錄臺帳。

        各鎮街要嚴格執行地質災害危險性評估制度。特別是加強對山區居民建房地質災害危險性簡易評估、易地扶貧搬遷集中安置點地質災害危險性評估,認真執行區域評估制度,全面完成城鎮規劃區、工業園區、產業集聚區等區域的地質災害危險性區域評估工作。區自然資源分局要按照相關規定,從統籌規劃、有效規避災害出發,把好項目選址及用地審批關口,從源頭上減少地質災害隱患。區住建局、區水利局、區交通局、區工信局、區農業農村局、區教體局、區文廣新旅局、工業園區管委會等部門,要履行監管責任,確保工程建設項目配套地質災害治理工程的設計、施工和驗收與主體工程的設計、施工、驗收同時進行,減少因不合理工程活動引發地質災害。

    鎮街各部門要加強災害風險管理。嚴禁在地面塌陷易發區及周邊過量抽排地下水。農業農村主管部門要加強山區農村建房切坡管理,嚴禁在地質災害危險區切坡建房。

    (三)嚴格防災制度,加強組織督導。各鎮街及有關部門要嚴格執行地質災害值班制度,在主汛期、持續強降雨和臺風暴雨等極端天氣時段、突發地質災害應急搶險和處置期間,實行24小時地質災害應急值班和領導帶班制度,并向社會公布值班人員名單、聯系方式及值班電話,以確保信息渠道暢通。

    嚴格執行地質災害災情險情速報制度。確定專人負責地質災害速報和月報、年報的收集、匯總、報送工作。重點時段,實行地質災害零報告制度,確保信息準確、渠道暢通。發生無人員死亡或失蹤的小型地質災害險情災情,區自然資源分局、區應急管理局在接報后應當在12小時內向區委、區政府及市自然資源、應急管理部門報告;發生人員死亡或失蹤的地質災害,或者中型以上(含中型)地質災害險情災情,自然資源、應急管理部門必須在接報后1小時內速報區委、區政府及市自然資源和應急管理部門,并續報現場應急處置進展和災情、險情變化情況,保證數據準確,做到不瞞報、不漏報、不錯報。

    (四)加強普查監測,做好應急調查。區自然資源分局和區應急管理局要按照國家、省、市自然災害風險普查實施方案及相關技術要求,加強合作,認真組織1:5萬地質災害風險調查與區劃項目實施,根據普查結果,按照風險分類分級管理原則,進一步加強地質災害隱患點管控。各鎮街及責任部門要繼續做好本地、本部門地質災害群測群防工作,充分梳理當前經調查、排查發現的所有地質災害隱患點臺賬,將每個地質災害隱患點的防災責任和監測責任落實到具體單位和個人。對威脅城鎮、鄉村、學校、醫院、公路、風景名勝區等重點區域的地質災害隱患點,在進行工程治理或搬遷前,要落實專人負責監測,并盡可能安裝專業儀器進行監測,提升地質災害監測預警水平和效率。

    區自然資源分局和區應急管理局要進一步加強與氣象、水文等部門協作,共同做好地質災害氣象風險預警工作,特別是強降雨過程的地質災害實時預警。充分利用電視、廣播、網絡、電話、傳真、微信、手機短信和電子顯示屏等各種媒體,及時將預警信息發布至防災責任人、群測群防員和受威脅群眾,明確避險轉移各個環節的責任人,提前組織轉移避讓,有效降低災害風險。

    建立完善以政府主導、各責任部門及技術支撐隊伍共同參與的地質災害應急調查制度。地質災害災情險情的應急調查,小型的由區人民政府組織有關部門及單位進行;中型以上的請求市政府組織有關部門及單位進行;大型或特大型的請求省人民政府組織有關部門及單位進行。

    (五)加強體系建設,強化響應機制。各鎮街切實加強群測群防、監測預警工作,根據相關法律法規及本行政區地質災害特點,在汛前及時編制發布年度地質災害防治方案,并針對重要地質災害隱患點制定單點防災避險預案,設置警示牌。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的區域和地段,要及時劃定地質災害危險區,告知公眾并設立明顯警示標志。

    一旦發生重大地質災害災情或險情,所在鎮街要按要求組織人員及時采取避險措施,快速高效做好搶險救援、災情研判、次生災害防范等應急處置工作,并妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助,全力降低災害損失,維護災區社會穩定。區自然資源分局要組織專家開展現場調查及指導,查清災害成因,研判災情趨勢,合理劃定危險區;區應急管理局要周密制定排危除險方案,科學開展搶險救援,避免發生次生災害,切實把災害損失降到最低。

    (六)明確治理責任,降低災害風險。要按照“自然因素引發的以政府出資為主,人為因素誘發的由責任單位負責治理”的原則確定綜合治理責任主體。區交通局、區文廣新旅局、區工信局、工業園區管委會等部門要加強對交通沿線、景區、廠區地質災害隱患治理。各鎮街對威脅重要城鎮、學校、醫院、集市、村莊等人員密集場所,難以實施搬遷避讓的中型以上地質災害隱患點積極推進工程治理;對已出現災害前兆的地質災害隱患及時組織排危除險;鼓勵受威脅居民對規模較小的地質災害采取簡易工程治理措施,以降低地質災害風險;對治理難度大、生活條件差、治理成本高于避險搬遷費用的地質災害隱患點,統籌做好地質災害避險搬遷工作,有效規避地質災害風險。

    (七)加強宣傳培訓,提升防災能力。各鎮街及相關部門要以“422”世界地球日、“512”防災減災日、安全生產月等為平臺,加強《江西省地質災害防治條例》等法規政策和防災減災科普知識的宣傳普及。要充分利用微信、微博等新媒體,采用通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式,積極向社會公眾宣傳普及地質災害辨識預防、治理避讓、自救互救等知識。要編印宣傳資料,組織人員深入農村、社區、學校等重點區域開展地質災害防治宣傳教育活動,力爭做到點對點宣傳、面對面宣傳,實現宣傳工作全覆蓋,不斷提高社會各界的防災意識和自救互救能力。

    加強地質災害防治業務和技能培訓,因地制宜組織開展內容多元、形式多樣的地質災害應急演練,對重要地質災害隱患點至少組織開展一次應急避險演練。

    (八)落實防治經費,提高工作保障。按照《江西省地質災害防治條例》《江西省人民政府關于貫徹落實國發〔2011〕20號文件加強地質災害防治工作的意見》有關規定,把自然因素產生的地質災害防治經費列入政府財政預算,因工程建設誘發或加劇的地質災害防治經費由建設單位承擔。各地要將地質災害防治工作經費列入財政支出預算,全力保障地質災害應急管理、監測預警、群測群防等人員日常工作經費、業務經費以及巡查排查專用車輛,確保各項防災工作落到實處。


    【文字解讀】《吉州區2022年度地質災害防治方案》解讀

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